2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告（以下簡稱《報告》）。在《報告》全文中，“知識產權”一詞雖然僅僅提到一次，但是“創新”一詞語提到了41次，“科技”一詞提到了28次，而加強知識產權保護是培育創新生態的重要手段和途徑。

要點1 新質生產力

《報告》提出：大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化。當前，先進計算技術、數智化機器設備、數智化勞動者等生產技術和生產要素的創新正在為人類社會帶來新一輪的技術變革。

新質生產力強調以創新為主導，正契合新一輪的科技革命。新質生產力強調技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級。從新質生產力的視角來看，知識產權無論是規則還是資源，都在新質生產力的形成和發展中發揮關鍵作用。

要點2 加強知識產權保護

知識產權作為市場競爭中重要而稀缺的資源，往往標志著前沿技術的突破，它本身是新質生產力系統中的關鍵要素，因此加強知識產權保護對于新質生產力的發展具有非常重要的作用和意義。

要點3 高質量發展——高質量專利

“高質量發展”一詞在《報告》中出現25次，充分表明了國家對于高質量發展的要求，可以說是2024年經濟工作的首要重點。這個過程中，提高專利質量，加大高質量專利的比例對于促進技術成果的轉化、保護創新成果、增強國家創新能力都有著重要的意義。

要點4 鄉村振興、綠色發展——地理標志產品精準富農

《報告》著力部署了“三農”、城鄉融合、綠色低碳發展等工作，也是對二十大關于鄉村振興、區域協調、綠色發展相關部署的落實與推動，是高質量發展更加全面的部署與推進。其中，要重視地理標志農產品在精準富農方面的作用，要對農業關鍵核心技術進行專利的轉化、保護和運用。吸引國家財政和社會資金等各類資本要素流向農村地區，由此也將產生商業機會。

要點5 制定促進科技成果轉化的政策舉措

《報告》提出：加快重大科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設，深化產學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大攻關任務。加快形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。

2024年，國家知識產權局會同有關部門共同制定了《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》以及《專利產業化促進中小企業成長計劃實施方案》兩項配套政策。

要點6 推動產業鏈供應鏈優化升級

《報告》原文：實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。

補短板指聚焦產業發展重點領域、薄弱環節，如基礎材料、集成電路、工業母機、基礎軟件等領域，積極應對“卡脖子”風險，攻克產業關鍵核心技術和規模化應用創新成果，并加強自主知識產權保護。拉長板則需要不斷提升重點產業鏈的韌性和競爭力，鞏固如軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽能光伏等優勢產業的領先地位。而造新板則需要在諸如通用人工智能、生物制造、量子信息、氫能等未來產業進行前瞻布局，這個過程中要充分發揮專利布局的提前“卡位”作用，提前進行知識產權保護的規劃、設計和落地。

要點7 積極培育新興產業和未來產業

實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。

戰略性新興產業未來將在我國國民經濟中發揮越來越大的作用。為保障這一產業健康發展，須從源頭加強知識產權保護。

要點8 促進中小企業專精特新發展

《報告》原文：實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產性服務業。促進中小企業專精特新發展。

最新數據統計顯示，目前我國累計培育專精特新中小企業達10.3萬家，專精特新“小巨人”企業超1.2萬家。這些成功企業都普遍具備三個基本特征：專注、專業、創新，以聚焦戰略為核心，以技術創新為驅動，以品牌創新為目標，結合知識產權保護，最終在細分市場成就行業龍頭地位。

要點9 鼓勵硬科技投資

《報告》原文：鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能。

當今面臨勞動力下降的形勢下，還能如何保持國民生產總值GDP的增長？答案只能是：提高生產效率，將經濟由要素驅動向效率驅動轉變。怎么提高生產效率？除了精細化分工之外，還需要瞄準硬科技產業、專精特新產業，讓科技來帶動生產效率提高，甚至帶來科技革命。如何去精準執行？拿到最先進的專利技術（壁壘），找到最好的企業家（洞察力、執行力），找到最好的協同合作產業鏈去落地執行，通過價值投資去共同成就最優秀的企業。

要點10 打造公平的營商環境

《報告》原文：國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量.要不斷完善落實 “兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境.完善中國特色現代企業制度，打造更多世界一流企業。

在優化營商環境條例中，明確規定了國家建立知識產權制度的條款。知識產權制度是一種鼓勵創新和保護創造力的法律制度，通過賦予創造者對其智力成果的專有權，激發了人們的創造力和創新精神。同時，完善的知識產權制度可以有效防止侵權行為，維護企業的合法權益，促進經濟的健康發展。

（來源：知策通平臺）